“对于社交电商从业者而言，今年两会最该关注的提案有哪些？”

整理：洞察猫

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在今年的两会中，就业、民企发展等经济民生领域，脱贫攻坚、疫情防控等，成为今年两会中最受关注的问题。这其中，过去一年多一直热度不断的社交电商，也引起不少两会代表委员的注意。

特别是在疫情期间，电商企业呈现巨大发展潜力，特别是社交电商的发展模式在传统电商流量趋平的背景下利用社交网络带来了新一轮流量红利，在抗疫和消费复苏中发挥了重要作用。今年两会上，社交电商成为了会议的热门话题之一。

对此，五位不同身份的人大代表、政协委员都对社交电商提出了自己的看法：

• 高子程：治理电商平台假货问题，要将社交电商平台等全部纳入一体化监管；

• 刘俊海：把电子商务法延伸到社交电商平台领域，依法用好用够用足法律赋予的行政指导、行政处罚和行政监管等权限；

• 杨莉：加大农村假货常态化治理，在推广农村电商及电商扶贫中，还要相应开展消费维权类活动，提高村民识假防假的知识产权意识，引导消费者理性消费；

• 雷冬竹：建立一体化的诚信档案，要像防控疫情一样防控假货洼地，也要加大惩治力度，健全失信联合惩戒机制；

• 洪明基：政府应严格区分社交电商与违法传销行为的法律界定，消除社交电商监管灰色地带。

以下是提案的详细内容。

01 高子程：将社交电商纳入一体化监管

 “治理电商平台假货问题，要将社交电商平台等全部纳入一体化监管。”在今年全国两会上，全国人大代表、北京市律师协会会长高子程在电商平台假货治理问题上提出了建议。

有数据显示，今年疫情期间，70%的假劣口罩通过社交电商平台售卖，不少假货流向“水位低”的平台形成洼地效应，严重危害群众的生命安全。

对此，高子程表示，当下监管力度不够大，应由国家市场监管部门牵头，实现跨部门、跨地域联合执法，加强对电商平台的打假执法和整治力度，建立全网络平台的一体化监管机制。

违法成本低也是电商平台假货泛滥原因之一。高子程建议，要建立健全社会诚信体系建设，加大对售假者联合信用惩戒力度，尽快建立电商交易及有关服务的信用档案,向社会公开日常监督检查结果、违法行为查处等情况,并根据信用档案记录情况分类监管，提高违法成本，加强企业自律。

对流量巨大的电商平台来说，高子程认为要进行引导鼓励，“平台可以通过大数据模型、权利人举报、消费者投诉等方式主动加强打假力度”。

高子程还提到，当下消费者群体中还出现“看价不看质”的现象，“对此，我们应通过典型案例，警示引导消费者树立识别意识，提升识别能力，助力监督氛围，引导理性消费。同时，消费者也应当培养识假防假的意识，遭遇侵权要积极维权。”高子程说。

02 刘俊海：打造良好的社交电商平台市场生态环境

今年两会上，商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海在谈到“防控假货洼地”这一热议话题时表示，之所以出现假冒伪劣的洼地，主要是因为监管有待加强，平台自律有盲区，还有各界对于社交电商平台要不要纳入电子商务法约束有分歧。

他表示，利用社交电商平台卖假货，当然适用于消费者权益保护法，卖家当然要承担欺诈的惩罚与赔偿责任。另外，针对电子商务当中的社交电商平台需不需要单独再制定一部法律规范，刘俊海认为，只需要把电子商务法延伸到社交电商平台领域就可以了。

因此，刘俊海建议，消费者在上社交电商平台购物的时候要多个心眼，一定不要冲动，冲动是魔鬼，要做科学、理性、文明的消费者，千万不要随波逐流，自我保护是最有效的保护，也希望监管部门能够在市场失灵的时候勇于担当，依法用好用够用足法律赋予的行政指导、行政处罚和行政监管等权限，惩恶扬善，才能够打造风清气正、诚实信用的社交电商平台市场生态环境。

03 杨莉：加大社交电商平台监管

“社交电商平台绝不是法外之地，要纳入监管，要像打击‘老赖’一样打击制售假者”，连任三届全国人大代表杨莉来自于基层，今年两会她提交了《加强社交电商平台监管，严防假货洼地危害农村》的建议。

杨莉是湖南海泰栀子合作社理事长、岳阳市屈原管理区凤凰乡凤凰村村委会主任，多年来，通过栀子花种植带领村民致富，持续关注农业农村问题，也被村民称为“栀子妈妈”。

杨莉说，“近年来，农村电商及电商扶贫迅猛发展，为脱贫致富打开了新门路，但随着社交电商的兴起，加之缺乏严格的政策法规监管，劣质低质产品鱼目混杂，干扰三四线城市及乡镇农村消费市场秩序。”

杨莉说，由于社交电商平台不受时间和地域的限制，且具有很强的隐秘性，对于监管部门来说，如何监管成了一个需要积极探索的问题。

对此，杨莉提出了具体的建议：要加大农村假货常态化治理，在推广农村电商及电商扶贫中，还要相应开展消费维权类活动，提高村民识假防假的知识产权意识，引导消费者理性消费。

04 雷冬竹：加大治理假货洼地力度

“像假口罩、假防护服，这种造假是非常危险的，一旦流入医院或者疾控部门，不但起不到防控的作用，相反还是传染源。”疫情期间，假冒伪劣防疫物资横行一时，流窜于社交电商平台，扰乱市场秩序，危害人民群众的人身安全。

雷冬竹现任湖南郴州市第一人民医院院长，系第十二、第十三届全国人民代表大会代表，也是全国诚实守信道德模范、全国五一劳动奖章获得者。作为一名医务工作者，雷冬竹对抗疫用品的假货深恶痛绝。

雷冬竹认为，抗疫暴露出来的假货洼地治理短板，需要各级政府、执法机关、全社会给予高度重视。为此，雷冬竹建议由国家市场监管部门牵头，加强对社交电商平台的打假执法和整治力度，将各类网络平台全部纳入一体化监管。

“假货洼地现象背后，诚信问题是核心。”雷冬竹呼吁建立一体化的诚信档案，要像防控疫情一样防控假货洼地，也要加大惩治力度，健全失信联合惩戒机制。

同时，将医疗资源向农村卫生条件薄弱地区倾斜，加强县乡镇卫生院、卫生站、村医疗所的防疫物质储备。在全国开展市场监管服务入村活动，尤其在电商下乡活跃的村庄，定期开展普法培训，提升村民防疫意识，提升村民对各类打着社交还是其他旗号的销售模式的认知，谨防诈骗和买到假货。

05 洪明基：消除社交电商监管灰色地带

疫情期间，电商企业呈现巨大发展潜力，特别是社交电商的发展模式在传统电商流量趋平的背景下利用社交网络带来了新一轮流量红利。

全国两会期间，全国政协委员、合兴集团执行董事兼行政总裁洪明基聚焦社交电商，带来多项建议。

疫情期间，电商企业呈现巨大发展潜力，特别是社交电商的发展模式在传统电商流量趋平的背景下利用社交网络带来了新一轮流量红利。洪明基认为，政府应严格区分社交电商与违法传销行为的法律界定，消除社交电商监管灰色地带。他建议：

第一、更新相关法律法规，明确社交电商经营的法律“高压线”，防止分销转为传销。

第二、推动《社交电商经营规范》尽快出台。针对疫情期间社交电商的行业新发展，对意见稿内容再次把控并更新，推动社交电商行业健康发展。

第三、加强政企合作，利用数字化市场监管保护消费者权益。社交电商企业掌握商品数据和从业者信息，加强政企合作，利用数字化技术提高消费者权益保护力度。同时积极发挥行业协会作用，推动企业自律自省，为从业人员提供相关法律知识和技能培训。

第四、加强内地与香港电商市场对接探索，重视香港青年人才在推动社交电商行业发展的作用。香港对社交电商这一新模式十分重视，并正在进行积极探索和应用。

近年来，社交电商的火爆有目共睹，但伴随的是重重质疑和争议，暴露一些发展中的问题以及市场监管的不完善。因此，两会代表们提出的关于社交电商的发展，基本都集中在了打击假货、建议相关监管机制、加强审核等方面。

这对社交电商来说，是愈加严格的考验，也是一个利好的信号。随着社交电商存在的问题被更多人看到，在市场、行业自身以及监管机制逐步完善之后，那些不符合市场发展的成分也会逐渐被剔除，留下的才是社交电商的真实面貌。

肃清了那些阻碍发展的因素，社交电商才能为人们带来更多便利，释放更大潜力，造福更多消费者。而这些，是全体消费者所期待的，也是市场所需要的。