解答：经销商、关联方、合作方并非法定术语，无标准定义。8号文、9号文中，我们对其初步界定如下：

经销商，应当是能够独立承担法律责任的经营主体，可以以公司、个体工商户、合伙企业、个人独资企业等形式存在。形式上，经销商要与直销企业存在经销合同关系，获得直销企业的授权或者委托，一般两者间有授权书、委托合同、经销合同、代理合同等书面民事协议或文件，但经销关系是一种事实，其存在并非一定需要书面协议或文件佐证。在经营活动中，经销商为直销企业推销商品或推销直销企业及所在集团品牌下产品和服务，或以经销商自己名义进行推销。方式上，经销商一般通过店铺销售，采用批发或者零售的传统方式销售产品。销售的产品，可以是直销产品，但不限于直销产品，也可销售直销企业的非直销产品。

关联方是指与直销企业存在关联关系的主体，包括：（1）与直销企业存在投资控股关系的主体，例如直销企业的母公司、子公司，与直销企业同为一个或多个控制人所控制的公司；（2）依据管理关系而形成的关联方，如公司董事、监事、经理或实际控制人；（3）依据支配合同关系而形成的关联方，如与直销企业之间存在实质意义上委托经营合同、顾问合同、托管合同等关系的企业或个人；（4）因家庭成员或特定关系人之间的密切关系而形成的关联方，如夫妻、亲属分别在不同公司中任股东或高管，或不同公司的高管人员交叉任职，涉及到的公司均有可能被认定为关联方；（5）不同公司虽然名义上由不同人员设立，从股东、高管等表面信息也找不到联系，但实际上是由同样人员设立或控制，这样的公司之间也可能被认为是关联方；（6）其他存在关联关系的主体。在监管中，并非所有关联方都要关注，关注重点是那些被用于推卸责任的关联方及与直销企业共谋从事违法活动的关联方。

合作方是指与直销企业存在民商事意义上合作关系的主体。例如给直销企业供应原材料或产品的公司，以及为直销企业提供商品展销、场地服务、大会会务、团体旅游、资金结算、办公系统维护、培训、仓储等服务的公司。在监管中，并非所有合作方都要关注，关注重点是那些被直销企业试图用于推卸责任的合作方及与直销企业共谋从事违法活动的合作方。

经销商、关联方、合作方并非完全不同的三类主体，在某些情况下可能存在相互交织、重叠、包容的关系。

解答：直销企业的经销商一般均为独立注册登记的个体工商户或公司，并非直销企业的内部组成部分，而是在法律意义上与直销企业分离的独立商事主体。按照《直销管理条例》规定，只有经过国务院商务主管部门批准，获得直销经营许可证的企业，才能招募直销员从事直销活动。直销企业经销商没有经过审批，没有获得直销经营许可证，没有从事直销的资格，因此不能从事直销。但是直销企业经销商并非不得从事任何经营活动，其获得营业执照后，可以通过传统方式开展经营。

直销企业经销商不得以直销企业名义从事商业宣传、推销活动，是因为经销商与直销企业属于不同商事主体，商业活动中应如实告知自己的真实身份。如果经销商称自己即为直销企业，则会使消费者对交易相对方（卖方）的身份产生误认和混淆，有可能构成虚假宣传和误导消费者，不仅不利于良好市场秩序和消费环境，也可能违法相关法律法规。但是直销企业经销商可以以自己名义开展商业宣传和推销活动，也可以向消费者介绍其销售的商品是某直销企业的产品。

解答：在企业经营中，可能涉及如下商事主体：直销企业、直销企业经销商，直销企业关联方、合作方、挂靠方。企业并非不能有关联方、合作方，企业在经营过程中，与其他商事主体有关联关系或合作关系，都属正常，但关键在于不论是经销关系、合作关系，都不能作为推卸法律责任的借口，都不能作为隔离违法责任的工具，相关各方都不能单独或共谋从事违法活动。

对于挂靠方，由于挂靠非法律用语，无标准定义，所以挂靠是否合法，需判断所谓挂靠背后的实质法律关系是什么，具体运营模式是否符合我国法律法规。

解答：关联方、合作方、挂靠方从事了违法活动，首先其自身要承担相应的行政违法责任，由于和直销企业存在关联、合作、挂靠关系，直销企业是否要承担行政违法责任，需要根据具体事实和情节来判断。

如果关联方、合作方、挂靠方从事的违法活动，是由直销企业公开组织运营、操盘，或在幕后操纵、支持，或放任、纵容、默许的，则可以认为直销企业与关联方、合作方、挂靠方存在违法共谋，共同从事了违法活动，需追究直销企业的共同违法责任。举例来说，如果直销企业或其实际控制人通过关联方、合作方、挂靠方的违法行为获利，关联方、合作方、挂靠方向直销企业或直销企业实际控制人交纳管理费、授权费等费用，或利用直销企业结算平台进行计酬结算，或与直销企业混用同一套销售队伍或物流体系，或完全靠直销企业供货且直销企业对销售模式中的违法情形基本了解，则关联方、合作方、挂靠方从事传销违法活动时，就很难说直销企业不知情且尽到了注意、约束和监督义务，此时直销企业就很难逃避共同传销违法责任。在某些情形下，直销企业虽然未共谋从事传销，但为传销活动提供了便利条件，此时可以依照有关法规条款追究直销企业为传销提供便利条件的行政违法责任。

如果关联方、合作方、挂靠方完全是在直销企业不知情，且违反直销企业合规管理制度，逃避直销企业对其进行内部监督检查的情况下，独立从事的违法活动，直销企业已尽到注意、约束和监督义务，对违法活动的发生不存在过错或过失，则直销企业不需承担行政违法责任。

解答：工商和市场监管部门双随机一公开工作是指，在对监管对象进行检查时，应在监管对象库里随机抽取检查对象、在检查人员库里随机选派执法检查人员，在规定的时间对监管对象进行检查，抽查结果要通过国家企业信用信息公示系统等平台向社会公示。推行双随机一公开是对传统监管方式的改革，是为了避免在监管中随意检查企业，减少对市场主体正常经营活动的干扰。对于纳入双随机抽查清单的事项，除投诉举报、大数据监测、转办交办外，工商和市场监管部门对市场主体的监督检查都须通过双随机抽查的方式进行。

2018年3月9日，总局下发了《工商总局关于公布随机抽查事项清单（第二版）的通知》（工商企监字〔2018〕33号），直销监管双随机抽查列入清单的有三项：重大变更的检查、直销员报酬支付的检查、信息报备和披露的检查。三项双随机抽查仅针对直销企业总公司，由直销企业注册地工商和市场监管部门进行抽查。

解答：在直销监管领域之所以尝试开展分级分类监管，一是监管部门内部有层级，有省级、地市级、县区级监管部门，也有基层分局与派出机构；二是监管对象种类、规模不一，既有直销企业总公司、分公司，也有经销商、直销员等；三是由于各级工商和市场监管部门监管力量有限，为科学分配监管资源，提高监管效能，倡导各地工商和市场监管机关可根据实际情况，适时开展分级分类监管。

分级监管是指在工商和市场监管部门内部实行分级监管，按级别分级开展直销监管工作。以某省为例，各级监管部门根据分工，省局负责注册在本省的直销企业总公司和直销企业省级分支机构进行监管，制定省内直销监管意见和办法；地市局负责对辖区内直销企业分支机构开展监管；县区级局对本辖区服务网点、直销员、直销培训员、经销商及其他以传统方式经营的各类经营主体进行监管；省内各级监管部门对于各类直销会议和直销违规案件查办也有分工和协作。

分类监管是基于监管风险，对直销企业实行动态分类监管。例如，基于直销企业引发的违法活动、投诉举报、群访信访、负面舆情等风险指数进行分类，对守法记录较好、负面情况较少、监管风险较低的直销企业、分支机构、服务网点及经销商，在工作中保持关注即可，而对于守法记录不好、负面情况较多、监管风险较高的直销企业、分支机构、服务网点及经销商，在工作中作为重点对象进行监管。对直销企业分类监管可以结合对企业信用监管的相关规定和制度执行。